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武汉传媒学院固定资产管理暂行办法
编辑:学校办公室  文章来源:院办 发布时间:2016-04-27 访问次数:

                                                                                                                                           第一章 总 则

  第一条 为了加强学校固定资产管理,维护学校固定资产的安全与完整,合理配置和有效利用固定资产,防止固定资产流失,提高固定资产的使用效益,促进固定资产更好地为教学、科研、行政管理等各项工作服务,根据国家的有关法律法规和教育部的相关规定,结合我校实际情况,制定本办法。

  第二条 学校固定资产管理的主要任务是:完善管理体制,健全规章制度,落实管理责任,掌握资产状况,建立并不断完善固定资产的数据库,推动固定资产的优化配置和有效使用,加强日常管理和维护,保障固定资产的安全、完整与完好。

  第三条 学校固定资产管理应当坚持以下原则:

  (一)“统一领导、分级负责、责任到人、资源共享、节约高效、物尽其用”的原则;

  (二)“管理规范、责任明确、配置合理、效益优先”的原则;

  (三)资产管理与预算管理相结合的原则;

  (四)资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合的原则;

  (五)安全完整完好与注重绩效相结合的原则。

  第四条 固定资产管理的主要内容是:固定资产范围、分类和计价的确定;固定资产增加、使用、维护和处置;固定资产清查盘点;固定资产账务管理等。

  第二章 管理体制、机构和职责

  第五条 学校对固定资产实行“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”管理体制。

  第六条 学校由分管校领导主管固定资产工作,资产管理处(以下简称资产处)为学校固定资产管理的责任主体,负责固定资产管理的日常工作;学院办公室、财务处、实验教学中心、后勤处、基建处、图书馆、科技处、保卫处等部门为学校固定资产的归口管理部门,对相关类别的固定资产实施管理;全校各单位为学校固定资产的二级管理部门,负责本单位所占有和使用的固定资产管理工作。

  第七条 资产处的主要工作职责:

  (一)根据国家相关政策、法律法规制定和完善学校固定资产管理办法和相关规章制度;

  (二)负责组织学校固定资产的资产清查、资产统计、资产使用效益考核与评估等工作,并对有关具体事项进行协调处理;

  (三)督促检查各固定资产归口管理部门建立和完善相应的固定资产管理办法及使用效益评价体系;

  (四)负责建立学校固定资产的信息管理系统,根据学校或上级主管部门的要求进行资产数据的统计工作,提供资产数据的统计报告,编制资产统计报表,加强对固定资产的动态管理;

  (五)做好固定资产管理的相关日常工作:

  1.资产的申购论证与计划审核;

  2.资产的采购、验收、入库、建账等;

  3.资产的合理配置和资源共享管理;

  4.资产的使用与维修管理;

  5.办理资产处置的相关工作;

  6.资产出租、出借的审批或审核及报批的相关工作。

  (六)负责校内各单位兼职资产管理员队伍建设,并进行相应的业务管理和培训工作;

  (七)负责学校资产技术档案的建立和管理;

  (八)对有关单位和个人就资产管理方面的事项提出奖惩建议;

  (九)建立并不断完善资产管理网站,加强资产管理的宣传工作,不断增强全校师生员工的资产管理意识。

  第八条 各资产归口管理部门的主要职责是:

  (一)根据学校固定资产管理制度,制定本部门所管理范围内的资产管理的具体办法,并负责组织实施;

  (二)负责本部门归口管理资产的日常管理工作,主要包括:

  1.负责所归口资产购置计划的论证和编制,并协同资产处组织实施;

  2.负责所归口资产的账、物管理和归口资产的清查、登记、统计及日常监督检查;

  3.负责提报所归口资产的调剂和配置建议,并根据批复组织实施;

  4.负责办理所归口资产的处置申报、审核等有关工作;

  5.负责建立所归口资产的明细账。

  (三)根据使用单位申请,组织所归口资产的报废、报损和安全性能技术鉴定,提出处理意见;

  (四)定期向资产处汇总有关资产报表。

  第九条 各资产归口管理部门的分工如下:

  (一)资产处负责全校的资产管理工作,并归口负责教学楼用房的管理,负责归口部门管理以外的设备、办公用品等资产的管理;

  (二)学院办公室负责行政办公楼用房、档案、文物、陈列品、交通工具、校名、校誉、校徽等资产的管理;

  (三)财务处负责固定资产的财务账务管理;

  (四)实验教学中心负责教学科研仪器设备、网络域名、无线频段等资产的管理;

  (五)后勤处负责学生公寓、生活用房、构筑物、水电设施、小型维修工程(其维修范围见学校“院办字[2010]7号文)、后勤设备、学生和教职工公寓家具等资产的管理;

  (六)基建处负责在建工程、大型维修工程(其维修范围见学校“院办字[2010]7号文)、土地使用权的管理;

  (七)图书馆负责图书、期刊、资料等各类文献信息资源的管理;

  (八)科技处负责专利权、非专利技术、著作权等科技成果类的资产的管理;

  (九)保卫处负责消防设施等资产的管理。

  第十条 校内各资产使用单位对本单位占有、使用的资产实施具体管理,并指定本单位一名负责人分管固定资产工作,配备专职(或兼职)资产管理员,资产管理员在业务上接受资产处的指导,而且要相对稳定,如因工作需要调动时,应报资产处备案,并及时补充人员办好移交手续(具体办法见附件一《华中师范大学武汉传媒学院资产管理员实施办法》)。各资产使用单位的主要职责:

  (一)执行学校关于资产管理的各项规章制度,并根据学校的管理制度制定本单位的固定资产使用管理制度,确保所使用资产的安全与完整。

  (二)拟订固定资产购建计划,按照相关要求报送资产处;

  (三)参与购建固定资产的可行性论证、招标等工作,并协助资产处做好相关验收工作;

  (四)负责本单位所使用和管理资产的日常清查,定期做好物资的清点、盘存工作,确保资产的账、物相符;

  (五)根据资产管理部门的意见办理资产内部借用手续;

  (六)保管、养护固定资产,对需要维修和报废的固定资产,及时填写报修、报废申请表,并协助资产处做好报废资产的处置工作;

  (七)收集并按时向学校资产归口部门和资产处报送本单位资产管理技术资料和资产统计报表(或计算机信息数据传递);

  (八)学校规定的其他固定资产管理工作。

  第三章 固定资产范围、分类和计价

  第十一条 符合下列标准的列为固定资产:

  (一)一般设备单位价值在1000元及以上、专用设备单位价值在1500元及以上,使用年限在一年以上且在使用过程中基本保持原来物质形态的资产;

  (二)单位价值虽未达到规定标准,但耐用时间在一年以上的大批同类物资,作为固定资产管理;

  (三)具有文本特征及具有视听、音像特征的图书、装订成合订本的期刊、电子资源、古籍、书画作品等,不论价值高低均作为固定资产管理;

  (四)经资产处同意,主管领导审批,认为有必要纳入固定资产管理的其他资产。

  第十二条 按照规定,固定资产划分为六大类(含十六小类):房屋及构筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产。

  (一)房屋及构筑物。指房屋、构筑物及其附属设施。房屋包括教学用房、科研用房、行政办公用房、生产经营及出租用房、仓库、学生用房、后勤用房等;构筑物包括道路、围墙、水塔、雕塑等;附属设施包括房屋及构筑物内的电梯、通讯线路、输电线路、水气管道等;

  (二)专用设备。指各种具有专门性能和专门用途的设备,包括各种仪器和机械设备、医疗器械、文体设备及软件等;

  (三)一般设备。指办公和事务用的通用性设备、交通工具、家具等;

  (四)文物和陈列品。指古玩、字画、纪念品、装饰品、展品、藏品等;

  (五)图书资料。指图书馆、资料室、阅览室的图书资料、音像制品及电子出版物等;

  (六)其他固定资产,指未能包括在上述各项内的固定资产。

  第十三条 固定资产的计价

  (一)购入、调入的固定资产,按照实际支付的价款、调拨价款以及为使固定资产达到预期工作状态所支付的包装费、运杂费、安装费、车辆购置税、保险费等记入固定资产总值内;

  (二)自行建造的固定资产,验收合格后,按建造过程中实际发生的全部支出费用计价;

  (三)在原固定资产基础上改建、扩建和增建的固定资产,按改建、扩建和增建所发生的支出减去改建、扩建和增建过程中发生的变价收入后的净值,增计固定资产原价;

  (四)接受捐赠的固定资产,按照同类固定资产的市场价格或者有关凭证记帐,接受捐赠固定资产时发生的相关费用应计入固定资产价值;

  (五)无偿调入的固定资产,不能查明原值的,按照估价入帐;

  (六)盘盈的固定资产,按照重置价格入帐;

  (七)融资租入的固定资产,按租赁协议确定的价款、运杂费、安装费等记帐;

  (八)购置固定资产过程中发生的差旅费,不计入固定资产价值。

  第十四条 已经入账的固定资产,除发生下列情况外,不得随意变动其价值。

  (一)根据国家规定对固定资产价值重新估价;

  (二)增加辅助设备或改良装置;

  (三)将固定资产的一部分拆除;

  (四)根据实际价值调整原来的暂估价值;

  (五)发现原固定资产记账有误。

  第四章 固定资产的计划管理

  第十五条 固定资产的计划管理主要是固定资产增加时所进行的相关管理工作。固定资产增加主要是指购置、建造、增建、扩建、受赠、调拨和划转等活动引起的固定资产数量和价值的增加。

  第十六条 固定资产增加必须根据学校发展规模和整体规划统筹安排,分步实施。并根据年度经费预算范围编制年度购置计划。

  第十七条 添置固定资产的计划,要严格履行审批程序和手续:

  (一)单价或批量金额在10万元以下的固定资产申购计划由使用单位提出申购报告。报告中应详细说明申购理由、用途、要求、品牌、规格、型号、配置、数量等并提供市场参考价格信息,经使用单位负责人审签,资产处审核,报分管资产工作的校领导审批后方可执行。

  (二)单价或批量金额在10万元以上(含10万元)的固定资产申购计划,申请单位必须填报可行性论证报告,内容应包括:必要性、可行性、工作任务、技术人员配备和管理能力、安装使用条件、选型合理性、投资效益及风险预测等。由资产处组织专家组进行论证后提出审查意见,报分管资产工作的校领导审签,最后由主要校领导批准方可执行。

  (三)基本建设项目和其他专项工程项目计划,按其相关规定的审批程序(另订)办理。

  (四)已按程序审批的计划,在执行过程中因某种原因需要改变原计划的,执行部门应暂停执行并写出书面报告按原程序重审,通过后方可继续执行。否则,要追究执行单位负责人和当事人责任。

  第五章 固定资产的采购与验收

  第十八条 固定资产采购工作统一归口资产处采购中心,采购中心应依据《中华人民共和国招标投标法》及有关政策法规,制订具体的采购管理办法并严格执行。采购工作和采购人员,要严格执行纪律,主动接受审计和监督。

  第十九条 固定资产的采购一般应以招标方式进行,少数特殊(如特殊专业使用的专用仪器设备等)或进口设备、或属大型精密贵重仪器设备,不能用招标方式进行采购的,可直接用商务谈判方式进行。但必须邀请技术专家、使用单位代表和有关领导全程参加,达成一致意见后形成谈判纪要(或记录),再签订正式协议或合同书。

  第二十条 临时性补充的单台(件)或小批量的;金额总数不超过五万元的;审批手续齐全的零星采购计划,资产处采购中心可向市场直接采购。

  第二十一条 所有购入或建成的固定资产都必须及时进行验收。

  (一)单价或批量金额在十万元以下的购入固定资产,由资产处组织,会同申购单位及供方代表共同验收。验收时要对照标书和订购合同及相关文件、资料,对其内外包装、数量、品名、规格、型号、零配件、技术资料、说明书、图纸等逐一核对,必要时开机试运行,测试主要技术指标(可委托使用单位测试),验收全部合格后,方可填写《资产验收单》。

  (二)单价或批量金额在十万元以上(含十万元)的购入固定资产,由资产处组织,邀请相关领导、技术专家,会同采购、使用单位代表和供方代表参加,按照《大型精密贵重仪器设备管理办法》(另订)有关规定进行验收。验收合格后认真填写验收报告,方能办理入库和报帐手续,投入使用。

  (三)临时采购的零星固定资产,由使用单位会同资产处和供方代表共同按本条第(一)项内容进行验收。

  (四)基本建设项目和其他专项工程项目验收,按相关规定执行(另订)。

  (五)凡验收不合格的产品,验收组要签出验收不合格的理由和处理意见,由资产处采购中心负责联系供方换货或者退货,并按合同追赔因此而造成的经济损失;进口的仪器设备验收不合格,要通过商检局和海关,索取商检证明,在索赔期内办理索赔手续。否则,要追究有关部门领导和当事人责任(包括经济赔偿和法律责任)。

  第二十二条 接受捐赠或盘盈的固定资产,应由资产管理部门依据固定资产交接单、发票或固定资产盘盈报告单等凭证,办理增加固定资产手续。

  第六章 固定资产的使用、维护和清查

  第二十三条 所有固定资产须经验收合格,完整填写《资产验收报告单》,经相关人员签字,并在资产处办理完建卡、建帐和资产信息录入计算机管理系统后,才能交使用单位管理和使用,以及办理财务报销手续。

  第二十四条 各使用单位资产管理员,要定期对本单位资产进行清点和核对,保证帐、卡、物三者完全相符。各单位要抽调和组织力量,协助资产管理员做好每年两次(年中和年末)的资产盘存和清查工作。

  第二十五条 各使用单位要保证固定资产的安全与完整,未经资产管理部门批准,任何人不得擅自对固定资产进行改装、拆卸、外借。

  第二十六条 因学校机构改革,需对资产使用单位实施拆、并或分离的,在调整前,必须由资产处组织对其资产进行清查,并根据学校决定,制定和办理资产回收、转移、调拨等工作方案及手续,经审批后执行。

  第二十七条 各单位资产管理员在工作调动时,必须先与资产处取得联系,安排好新的资产管理员并办好交接手续后,才能办理调离手续;其他教职工工作变动或调离时,也必须将分配给个人使用或保管的资产交清后,才能办理调离手续。

  第二十八条 各固定资产使用单位,要定期对所使用的资产进行维护、保养、检修等,保持资产的整洁和随时可用的良好状态。对大型、精密、贵重仪器设备要定期检测、校验,确保精度和性能完好,防止事故发生;对房屋和构筑物应定期检查,及时向相关部门或主管部门提出鉴定、修缮或拆除建议,确保使用安全。

  第二十九条 设备在使用过程中发生故障,资产管理员应及时填报设备仪器报修单,经所在单位资产负责人审批后,报资产处进行鉴定和设备维修中心维修(具体办法见附件二《华中师范大学武汉传媒学院仪器设备维修管理办法》)。

  第三十条 学校建立固定资产清查制度,根据需要定期或不定期地进行全面或局部清查。对清查过程中所发现的盘盈、盘亏的固定资产及时查明原因,分清责任,按规定做处理。

  第七章 固定资产的处置

  第三十一条 固定资产处置,是指学校对固定资产进行产权转移或注销的行为,包括无偿调拨、出售(或有偿转让)、报废、报损等。

  第三十二条 对二级单位还具有使用价值的资产,若长期闲置不用或使用效益低下、或多余积压的。经查实后,资产处有权在履行相关手续后,在校内以无偿调拨的方式进行调剂;对独立核算的经济实体,实行有偿调拨,并按规定完成调拨、转帐等手续。

  第三十三条 固定资产对外出售(或有偿转让),必须由使用单位书写专题报告,经资产处审核,确属多余或闲置资产后,报主管校领导审批,才能办理调出和办理资产注销手续。所得收入,全部交财务处统一管理。

  第三十四条 学校处置固定资产应当严格履行审批手续,未经批准,任何单位和个人不得自行处置学校固定资产。

  第三十五条 因不可抗拒的原因,造成固定资产丢失、损坏的,可按相关规定和程序办理报废或报损手续;但因管理不善、操作不当等人为因素造成资产丢失或损坏的,应查明原因,追究当事人的责任,并根据责任性质和大小,给予一定经济赔偿,或行政纪律处罚;若因工作严重失职、渎职或蓄意破坏等恶劣行为造成巨大损失和严重影响的应追究其法律责任(具体管理办法见《华中师范大学武汉传媒学院固定资产损坏、丢失赔偿处理实施办法》)。

  第三十六条 学校领导对资产处置事项的批复以及《华中师范大学武汉传媒学院资产处置通知书》是学校调整资产相关账目的凭证。

  第三十七条 学校固定资产处置的相关工作由资产处负责组织实施。

  第三十八条 固定资产处置的审批权限、工作流程及相关事项见《华中师范大学武汉传媒学院固定资产处置实施细则》。

  第八章 固定资产的账务管理

  第三十九条 学校按以下要求设置固定资产账:

  (一)财务处设置固定资产总账和分类账;

  (二)资产管理的相关归口部门设置固定资产分类、分户明细账;

  (三)资产处固定资产信息管理系统汇总全校各类资产信息数据;

  第四十条 资产使用部门设置本单位使用的资产分类明细账,明细账应按品种设置账户,按类设置汇总账页,全面反映各种各类固定资产的数量和金额。固定资产条形码要登记固定资产的名称、规格、型号和财产编号等,做到一物一条形码。

  第四十一条 固定资产的增加和处置,由资产管理部门依据相应的程序和凭证进行账务处理。各种账目和凭证应妥善保管,不得随意涂改。

  第四十二条 各级账务管理人员应定期核对固定资产账、物,保证账账相符、账物相符。

  第九章 固定资产的安全与档案管理

  第四十三条 各单位在申购固定资产时都必须具备安装、存放和使用的房屋、水、电、气等条件,同时落实安全防护措施,做好防火、防盗、防爆、防潮、防尘、防锈、防蛀以及防范自然灾害等工作。

  第四十四条 对仪器设备在使用过程中可能产生三废(废气、废液、废渣)排放,污染环境的,必须建好配套的处理设施,并经环保部门检测合格达标后才能启用。

  第四十五条 对大型、精密、贵重仪器设备使用,都要制订严格操作规程,使用人员必须要先培训,后上机,确保使用安全。

  第四十六条 各单位要制订固定资产保管和使用安全制度,并定期进行安全检查,发现安全隐患要及时向上级主管部门和保卫部门报告,并经认真整改,才能恢复使用。

  第四十七条 各单位负责人要加强安全教育,提高教职员工安全意识,明确安全责任,保证资产安全。

  第四十八条 各单位应加强固定资产档案资料收集和管理工作。

  第九章 附则

  第四十九条 本办法由资产处负责解释。

  第五十条 本办法自印发之日起执行。若与之前的管理办法相抵触的,按本办法执行。